Двадцать первого мая две тысячи двадцать четвёртого года Ковтун Н.А., – к.п.н., доцент кафедры гражданского права Ростовского филиала «Российского государственного университета правосудия», и Леонтьева Надежда Ивановна, – руководитель ДКВСП РОО ВОС «Золотой пёс», обсуждали вопрос разработки региональных мер поддержки инвалидов по зрению, которые имеют собаку проводника.
Ростовская областная организация Всероссийского общества слепых с 1924 года занимается вопросами реабилитации инвалидов по зрению.
В настоящее время в г. Ростове-на-Дону проживают 11.2 тысячи инвалидов по зрению, из них 6 тотально слепых, которые имеют собаку поводыря, а в целом по области - 18 человек.
Действующим законодательством Российской Федерации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением инвалидов собаками-проводниками и выплатой компенсации и иных расходов, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Однако п. 3 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предусмотрено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
С 1 февраля 2024 года размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников составил 34 550,26 руб. Хотя в реалии, минимально необходимые годовые затраты на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в ЮФО составляют не менее 100 000 рублей в год.
Груз содержания собаки-проводника полностью ложится на инвалида по зрению. К сожалению, круг меценатов и регионов по организации реальной поддержки данной категории граждан не велик.
Актуальность поднимаемой проблемы подтверждается тем, что 25 декабря 2024 года, с участием представителей ВОС, вопрос увеличения денежной компенсации расходов на содержание собак-проводников был поднят в Молодежном парламенте при Государственной Думе Российской Федерации.
Студенты 4 курса юридического факультета Кошель Антон и Рубцова Софья, научным руководителем которых является Ковтун Н.А., стали участниками заочного этапа Всероссийского конкурса молодёжи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «МОЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА». Ребята представили исследование-инициативу на тему: «Собака-поводырь как мера социальной поддержки лиц, имеющих ограничения здоровья».
Итогом встречи стал документ на имя губернатора Ростовской области – о внесении изменения в областной закон от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».
